ARGENTINA: BASES POLÍTICAS EN LA CONFORMACIÓN DEL ESTADO MODERNO (PRIMERA PARTE)

 “Hacia 1880, la oligarquía modernizadora impuso su hegemonía: tres batallas sangrientas conmovieron a Buenos Aires".

(Barracas, Alsina y Corrales)

ARGENTINA: BASES POLÍTICAS EN LA CONFORMACIÓN DEL ESTADO MODERNO

(1RA PARTE)

Por Eduardo Dalmasso*

El marco que precede la reforma electoral:

¿Qué fue lo que facilitó la ley Sáenz Peña? Las tensiones sociales, el impacto inmigratorio, las diferencias ideológicas, la contradicción entre el progreso económico y las formas oligárquicas de gobierno,  el efecto de la crisis de los noventa, así como, finalmente las divisiones dentro del Partido Autonomista Nacional (PAN)  que entre otros factores,- propiciaron el caldo de cultivo para el cambio de la ley electoral. Recordemos que Los candidatos del PAN triunfaron en todas las elecciones presidenciales realizadas entre 1874 y 1910.

Para Martín O. Castro, (El ocaso de la República Oligárquica. Edhasa - 2012)   la destrucción de la maquinaria política roquista se consolida a través de las tibias acciones del Presidente Quintana primero, (1904) y la habilidad del Presidente Figueroa Alcorta luego, (1906) quien rompe con las facciones que respondían a Roca ante las serias  desavenencias respecto  las políticas que trataba de implementar. Esa situación no trabó  la continuidad de la modernización del país, dado que Figueroa Alcorta se valió  de todas las herramientas y prácticas propias de la “República Oligárquica”. Esto permitió  la ascensión de quien pregonaba la necesidad de la reforma electoral desde mucho tiempo previo a su vigencia. Me refiero al Presidente Roque Sáenz Peña.

La Reforma Electoral que modifica sustancialmente el cuadro político de la Argentina ocurre en 1912, es decir, seis años antes de que la asonada reformista sacudiera el panorama universitario, así como a gran parte del escenario político de América Latina y 4 años antes que el partido radical, bajo el liderazgo primero de Alem y luego de Irigoyen, ganara las elecciones generales. Sostengo que para poder entender la realidad política, es fundamental adentrarnos en el significado y consecuencias de la República Oligárquica.

 

Tres batallas dan la posibilidad de una nueva etapa.

Hacia 1880, la oligarquía modernizadora impuso su hegemonía: tres batallas sangrientas conmovieron a Buenos Aires. (Barracas, Alsina y Corrales) El gobernador rebelde de  Buenos Aires, Carlos Tejedor  es obligado a renunciar. Culminaba un ciclo anárquico de más de 60 años. (Hilda Sábato. Buenos Aires en Armas la Revolución de 1880-Siglo XXl 2008)

La rebelión significó la pérdida  de  3000 muertos de ambos bandos. Una tragedia que no se recuerda demasiado, pero que fue  fundamental para resolver  un viejo conflicto: Buenos Aires, federalizada, se convirtió en Capital de la República. Poco tiempo después, Julio A. Roca ascendía a la presidencia.

En su libro El orden conservador (-edhassa -2012), Natalio Botana resume el pensamiento de los actores principales del ciclo de modernización iniciada por la generación del ochenta.  En esos años hubo  revoluciones y desmadres provinciales, siempre superados a través de los acuerdos y el fraude que ejercían los grupos de poder. Éste fue el sello que imprimió Roca a su administración en función de su concepción política, permeada probablemente  por su propia experiencia dentro de las luchas intestinas:

“El liberalismo fue para ellos un sistema de convivencia deseable, pero pareció compatible aquí con una actitud resueltamente conservadora (...) Había que transformar el país pero desde arriba, sin tolerar que el alud inmigratorio arrancara de las manos patricias el poder. (...) Su propósito fue desde entonces deslindar lo político de lo económico, acentuando en este último campo el espíritu renovador en tanto se contenía, en el primero, todo intento de evolución. (…) La combinación de conservadurismo y liberalismo generó actitudes muchas veces contradictorias. La elite transformadora no aprobó la existencia de un orden social sancionado por una religión establecida, pero estaba convencida, pese a todo, de la imperfecta naturaleza del hombre y de la desigualdad que imperaba en la sociedad; no se dejó deslumbrar, hasta le fue indiferente, por la arquitectura jerárquica y corporativa del antiguo régimen, pero defendió con métodos criollos el control del poder político en manos de una clase social que se confundía con el patriciado y la aristocracia gobernante, creyó en la propiedad, jamás dudó del progreso y de su virtud para erradicar la sociedad tradicional y, con la convicción arraigada en un robusto voluntarismo, confió siempre en la educación pública, común y gratuita, para ganar la carrera que le proponía la civilización ascendente”.

De lo que sintetiza Botana:  creencias públicas,  arraigadas a una época abierta a lo universal, conmovidas por la irrupción de cambios sociales, pero firmemente sustentadas por una clase política y propietaria dispuesta a sostener un Estado moderno  emergente  de décadas de continuas luchas fratricidas.

La visión de Julio Argentino Roca

Botana describe los enfrentamientos entre Buenos Aires y el interior y entre fracciones de la provincia de Buenos Aires.  Los intentos de sofrenar los levantamientos de aquellos caudillos que cuestionaban el orden logrado  luego de Cepeda, definían  la precariedad de los gobiernos de Mitre, Sarmiento y Avellaneda, que además enfrentaban el poder paralelo y semiautónomo de la provincia de Buenos Aires.  Hechos y procesos que incluyendo la campaña del desierto, estimo, influyeron sobre la particular mirada del General Roca sobre la administración del poder dentro de un Estado endeble. 

Los intereses de los sectores dominantes se nutrían de la apertura   a un  mundo en el que primaba el Imperio Británico y que por esa razón  requería de orden y progreso para consolidar el Estado. De esta premisa  surge que para analizar con cierta objetividad el derrotero trazado por el líder del PAN, es necesario rescatar las palabras del  último discurso del Presidente Avellaneda, quien logra con gran mérito  defender su gobierno de la resistencia armada de Buenos Aires a la decisión de los gobernadores del interior. Este presidente además de la federalización de Buenos Aires, impone su candidato en el Colegio Electoral del 11 de abril de 1880:                                                                                     

     “Todo es fácil, lo que cuesta es constituir una Nación y fundar su gobierno bajo un régimen ordenado y libre”.  Lo decía un presidente cuya firmeza quedó reflejada en su decisión de enfrentar las fuerzas de la provincia de Buenos Aires.

Cabe ligar estas afirmaciones con el discurso inicial del Presidente Roca quien signó su gestión bajo el lema Paz y Administración:

“Necesitamos paz duradera, orden estable y libertad permanente; y a este respecto lo declaro bien alto desde este elevado asiento para que me oiga la República entera: Emplearé todos los resortes y facultades que la Constitución ha puesto en manos del Poder Ejecutivo para evitar, sofocar y reprimir cualquier tentativa contra la paz pública. En cualquier punto del territorio argentino en que se levante un brazo fratricida, o en que estalle un movimiento subversivo contra una autoridad constituida, allí estará todo el poder de la Nación para reprimirlo”.

Desde mi mirada, esas afirmaciones centradas en revertir el continuo estado de anarquía definieron el derrotero de una Administración que abrió la argentina a una instancia inédita de progreso.  Creo, no era fácil plantear alternativas ante la clara dominación del espacio político de los sectores que representaba.  Sin embargo, el Régimen fue combatido y denunciado por una fracción política, que si bien no cuestionaba el modelo económico, no aceptó nunca  las espurias reglas de juego impuestas por la oligarquía. Dicho de otra manera, los cimientos de la república tuvieron una debilidad de origen.

·        *Dr. En Ciencia Política (UNC-CEA) Ensayista y Educador. Su último libro, 1918 Raíces y valores del movimiento reformista. Editor del Blog: Ideas Políticas y otros enfoques.